2023年8月，省委全面照章治省委员会在天下最初出台《对于执行涉企行政合规全过程指导工作的观点》，条款充分阐刊行政司法“栽培”“服务”功能，促进企业范例运筹帷幄、遵法运筹帷幄。简言之，全过程指导等于匡助运筹帷幄主体了解什么曲直法、违了什么法、何如不非法，并针对非法风险配置起轨制化驻扎和长效化料理机制，杀青“少违”乃至“不违”。

当作涉企行政合规全过程指导的试点单元，2023年以来，江苏省交通空洞司法局积极践行“法治是最佳的营商环境”理念，在全省探索开展涉企行政合规全过程指导，从“事先事中过后”三个维度统筹股东，打造公开、透明、可预期的法治化营商环境，为经济社会高质料发展注入“法治动能”。

事先驻扎，提高企业合规订立

驻扎是最佳的治愈。企业的任何要紧决议和穷困行动，王人躲藏着法律风险。是以，“不治已病治未病”显得尤为枢纽。省交通空洞司法局经过系统规划和充分的调研，酿成了事先涉企合规指导工作的一些陶冶。

行政端正涵盖范围广、数目多、专科性强，好多企业短少专科东谈主员，难以作念到全面系统的合规料理。因此，制定合规指导清单和范例，有助于为企业提供“菜单式、考究化”行政合规事项指导服务，明晰亮明行政非法“标尺”，进一步推动司法监督“端口前移”，从泉源上驻扎非法违游记径发生。当今，全省各地在履行中也酿成了较好生效和陶冶。比如：苏州于2021年印发了《交通输送范围企业合规指导清单》，汇编196项行政合规指导事项，建议常见非法类型及合规建议。宝应在《扬州市涉企行政合规指导清单》基础上，编制具有腹地特质的《宝应县交通输送企业行政合规指导清单》，梳理174条行政合规事项。常州交通输送部门对小批量危机货色输送的安全合规难题从强制“踩刹车”向精确“设路标”改换，以团体范例发布了《小批量危机货色谈路输送安全料理范例》，填补了国内小批量危机货色谈路输送安全合规的空缺。

针对企业面临司法东谈主员检查，有问题总可爱藏着掖着，只怕被揪出来的难题，本年，省交通空洞司法局创新性建议了“邀约式”安全检查的举措，以“先送法再司法、先服务再检查”模式，加强对企业全过程指导。当作省交通空洞司法局2023年度十大为民服求实事形状之一，“邀约式”安全检查有劲推动了企业安全出产由以往“被迫检查”向“主动邀约”改换，由“要你安全”向“我要安全”改换。司法东谈主员“受邀”上门为企业提供“靶向式”安全指导服务，对检查发现的隐患问题， 固原市伙达蚕茧有限公司现场指导并建议整改观点， 华自科技股份有限公司安全检查截止不纳入司法体式。这种边检查教师、边指导整改的作念法， 鹿邑县立动地板有限公司让企业卸下心防， 固原市秋辛蚕茧有限公司得到了世俗的好评。同期，增城市达和搪瓷有限公司省交通空洞司法局指导各地司法机构在对企服务中，用好“安全出产有奖举报”器具，指导辖区企业执行里面“吹哨东谈主”轨制，充分证实社会监督作用，效用酿成共建共治协力。

普法宣传是股东事先涉企合规工作的“利器”。连年来，省交通空洞司法局在省交通输送厅的脱色部署下，效用股东法律服务站所建设，充分证实下层司法部门作用，为行业从业单元和从业东谈主员提供全业务法律究诘等法律服务。各地空洞司法机构在履行中任性证实公职讼师、普法志愿者的作用，配置起涉企行政合规“法律显明东谈主”队列，奔跑在助企一线，为企业健康发展添砖加瓦。同期，省交通空洞司法局还打造了“小马识途”“小仲说法”等普法品牌，发布《小仲说法——漫说交通输送安全30案》《小仲运宝说安全》等涉企司法典型案例，以带领企业侧目风险、合规运筹帷幄。

事中包容，彰显涉企司法温度

据介绍，纱线2023年，国管局深入实施全面节约战略，推动全国公共机构能源费用托管服务政策落地，全年新增托管项目434个，涉及公共机构既有建筑1600多万平方米；深入落实坚持勤俭办一切事业的要求，通过健全制度规范、完善标准体系、加强数字赋能、组织盘活利用等专项工作系统推动节约节俭，出台中央行政事业单位通用办公家具规格和性能指南等2项工作标准；上线运行全国公物仓应用服务平台，推动跨部门、跨地区、跨层级资产调剂共享。

二是通过线上、线下多渠道，对理赔服务、投诉渠道进行信息披露，在客服大厅建设“消保驿站”，维护消费者权益，保护消费者依法求偿权。

坚捏行政处罚宽严相济，既体现司法的“温度”，也幸免司法“宽松软”。在履行中，省交通空洞司法局充分证实司法监督职能，积极牵头股东包容审慎监管司法，阛阓主体法治取得感、幸福感束缚增强。

为构建融合的政企相干，连年来，省交通空洞司法局依端正范免罚轻罚轨制，实施司法服务“暖心”工程。用好《微细非法行径照章免予处罚高频事项清单》，2023年以来实施涉企微细非法不予处罚案件3900余件。组织翻新《行政处罚高频事项解放裁量基准》，细化裁量情形及适用历程，进一步范例行政处罚裁量权。

积极推论说理式司法，坚硬纠正“以罚代管”“罚而不论”。在处罚决定书上脱色印制包含法条默契、警示视频和同类案例等本色的“安全传话”二维码，当事东谈主扫描二维码即可取得针对其非法行径的合规指导。这种用寰球听得懂的讲话、看得懂的形状讲好安全出产小故事的作念法，杀青了安全监管司法形状从处罚惩责向栽培带领的想法转型。

过后擢升，平安涉企司法生效

处罚遥远不是方针。过后平安擢升是带领企业强化法律订立，推动企业范例遵法运筹帷幄，防护再次发生非法行径。对此，省交通空洞司法局以类案指导、合规评估等形状，带领行业自律、企业自主合规料理，酿成合规处分长效机制。

在履行中，各地留心落实行政处罚、行政许可截止“双公示”轨制，对受到行政处罚的企业，剿袭造访约谈、行政建议、劝阻领导等形状，加强追踪指导。引诱企业信用品级开展分级分类监管。比如，常州市引诱信用工作，作念到对遵法诚信的企业“无事不扰”，通过跨部门荟萃双随即检查，推动“进一次门，查多项事”，有用缩小企业迎检职守。照章依规开展涉企信用成立领导工作，在作出行政处罚决定的同期向当事东谈主发出信用成立领导函，指导和匡助企业进行信用成立。各地还在大件输送许可办理、网约出租车和巡游出租车和会发展等方面开展一系列涉企服务和指导工作。

部分地区在企业许可服务中加入“常见问题领导”等行政合规指导本色，助力企业避坑避险。此外，省交通空洞司法局还进一步证实了省交通输送行政司法互助联席会议机制的作用，加强系统规划、统筹协长入疏通推动，举座性股东涉企行政合规指导工作。

涉企行政合规，一方面体现企业承担社会工作、履行法界说务的履行品格，另一方面也蕴含着优化营商环境配景下行政机关合规监管的新理念和新形状。省交通空洞司法局涉企行政合规全过程指导的法治履行，突显从“刑事工作性监管”到“驻扎性监管”，从“压力型处分”向“回话型处分”的理念改换，将匡助企业强化合规订立，指导企业捏续正当合规运筹帷幄。

接下来，省交通空洞司法局将以优化营商环境为基本价值导向，在试点工作中守正创新，无间推出一批可触可感、可复制可推论涉企行政合规全过程指导工作效果，打造一批 “司法为民”服务品牌，推动涉企行政合规轨制进一步发展和完善。

扬子晚报/紫牛新闻记者石小磊

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